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闵玉浩同志在2018年城市管理工作会议上的讲话
发布时间:2018年01月18日 来源:

   

同志们:

  在新春即将来临之际,我们召开一年一度的城市管理工作会议,主要任务是,贯彻落实全省住房城乡建设工作会议精神和市委市政府关于城市管理工作的决策部署,总结2017年工作,表彰先进,结合城市管理工作面临的新形势新要求,安排部署2018年城市管理工作。刚才,我们表彰了2017年度城市管理工作先进单位和先进个人,部分先进代表做了发言,非常振奋人心,他们为落实2017年各项工作做出了巨大贡献,希望全体干部职工以先进为榜样,奋勇拼搏,积极应对城管改革发展的新形势,做好2018年的城市管理工作。下面,根据局党组讨论的意见,我讲三个方面的问题。

  一、2017年工作回顾

  2017,在市委市政府的坚强领导下,我局紧紧围绕 “六个第一”工作目标,积极推进城管综合执法体制改革,不断强化队伍教育培训,加快循环经济产业园建设,大力开展市容环境卫生综合整治,不断提升城市整体形象,各项工作齐头并进,推进了水乡田园城市建设。主要表现在以下几个方面:

  一是城管队伍展现了新形象。在市委市政府的高度重视下,积极推进城管执法体制改革,重新组建了仙桃市城市管理执法局,由原来的市政府直属事业单位变为政府组成部门,代表市政府行使城市管理和城市管理执法职能,实现了住建领域综合执法,城管人员换上了全国统一的制式服装,办公场所得到了改善,执法车辆等执法保障不断加强。在全局系统掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,通过学原文,抄原文、学重点、写心得, 领导干部带头宣讲、交流学习心得体会等方式,使习近平新时代中国特色社会主义思想在城管系统落地生根。开展“强基础、转作风、树形象”活动和贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动,加强城管人员经常性的思想政治和业务知识教育培训不断健全完善执法制度,规范城管人员执法行为。落实24小时值班制、“城管110”24小时值班制,提升了工作效率和服务水平。多形式开展宣传教育,加强与市级主流媒体合作,自办《仙桃城管》刊物,建立城管局“两微一端”平台,2017年以来,在市级各类媒体上推送稿件300多篇,编发原创自媒体信息269条,其中被市委市政府官方公众号“仙桃发布”转发采用26条,城管自媒体关注订阅用户逐步增长,人气及影响力逐渐扩大,树立了城管良好形象,为城市管理工作营造了良好舆论环境。

  二是循环经济产业园建设稳步推进。以绿色崛起为引领,围绕市委、市政府“一号工程”,通过组织外出参观考察、开展专题讲座、落实社区村居包保责任等方式,强化舆论宣传、社区宣传和新媒体宣传,争取全社会支持,顺利重启了生活垃圾焚烧发电项目、启动了循环经济产业园建设。现生活垃圾焚烧发电项目已顺利完工。经市政府常务会讨论通过,确定了产业园采用PPP模式以及项目范围边界和项目运作模式。完成了建筑垃圾处理、市政污泥处理、餐厨垃圾处理等项目的可研报告编制及专家评审工作,市盈峰环境环保科技馆渗滤液处理站二期炉渣厂已启动工程建设。针对中央第三环保督查组反馈的问题,投资1940多万元,开展项目环境整治“四大工程”,现除老填埋场生态修复工程正在进行中,卫生填埋场雨污分流工程、渗滤液处理站托管运营工程、库存渗滤液处理工程已全面完成。

  三是城市市容市貌大改观。围绕国家卫生城市复审迎检、全国文明城市提名城市创建、2017年小米手机核心供应商大会筹备等重点工作,开展“十乱”现象大整治。共拆除乱拉乱挂遮阳棚1000多处,收缴占道灯箱广告1600多个,拆除各类破损、破旧、未经审批的广告招牌780多块,清除垃圾杂物500多吨,规范商户出店经营行为1500余起,取缔流动摊点120多处,清理拆除城区主次干道人行道上私设的锁车器、地锁600多个,采取入地或捆扎套管等措施清理各类管线8000多米,规范、查处城区各类车辆带泥上路、沿途撒漏、不密闭上路等行为200多起,拆除乱搭建构筑物120余处,做到了狠抓重点,攻克难点,整治污点,打造亮点,达到地面整洁、立面美观、空间爽目、秩序井然的管理目标。多种广告方式广泛宣传造势,拆除仙苑路、丝宝路、黄金大道西段等道路沿线共229块临街门店广告招牌,并重新高标准进行规划、设计、制作、安装,打造了靓丽、美观、有序的迎宾风景线,营造了2017小米手机核心供应商大会的浓厚氛围,提高了仙桃对外形象的美誉度。

  四是环卫精细化水平进一步提升。对环卫保洁工作深入推进“以克论净”,以道路灰尘量多少考核保洁质量,引导日常保洁从注重清扫路面垃圾向清扫垃圾、清扫灰尘并重。实施“清扫、洒水、洗尘、捡拾”一体化作业的保洁方式,加大机械化作业力度,城市保洁质量不断提高。加强早、中、晚“三个时段”专项整治,有效保障环卫管理常态化、长效化。在“创城保卫”工作中,对城乡结合部、城市出入口、桥梁、涵闸、树梢树穴、夹缝死角、围墙背面等部位进行全方位拉网式大清除、大清扫活动,共出动人力12.35万人次,车辆1.56万多次,清理各类杂物420余吨,拆除乱搭建构筑物120余处,出动道路清扫车清理污染路面120万平方米。开展设施设备大整容,清理报废、破损严重的垃圾收集三轮车198辆、快保车15辆,更换各种型号垃圾桶8400个,更换果皮箱85个,修复果皮箱186个,更换公厕各类配件564个,粉刷公厕68座,中转站5座,重新涂装垃圾箱124个,并对垃圾清运车、道路机械化清扫车和垃圾收集及水域保洁船进行全面清洗、涂装和分类编号。按照全国文明城市考评体系标准,积极推进城区公厕无障碍设施、无障碍通道建设,城区主次干道多功能分类式果皮箱投放等工作,使全市环卫设备形象得到整体提升,成为城市靓丽的风景。

  五是“一把扫帚扫到底”取得新进展。 深入贯彻“乡村振兴战略”,以“一把扫帚扫到底”为抓手,按照“市场化运作、公司化管理”的思路,将城市环卫服务向乡镇、农村延伸,按照市区管理标准加强农村环境卫生日常管理工作,推进了城乡环卫一体化深入发展。截止目前,共托管了彭场、毛嘴、沙湖等8个镇区和彭场镇54个村、沙湖镇35个村(渔场)、胡场镇43个村、三伏潭39个村、沙湖原种场6村1居、排湖风景区5场1村、干河18个村、沔城12个村、沙嘴8个村、工业园4个村,共13个镇(办、场、园、区)309个村居的保洁工作。将15个镇区的生活垃圾运至市生活垃圾卫生填埋场进行无害化处理,基本建立起了城乡生活垃圾收集、中转、运输、处理一体化管理体系,城乡保洁质量显著提升,城乡人居环境显著改善。

  六是落实全面从严治党成效显著。全面落实从严治党主体责任,制定市城管局领导班子落实党风廉政责任制工作清单,明确主体责任清单、“第一责任人”责任清单、“一岗双责”责任清单,形成了“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管单位、科室,层层传导压力,层层抓落实的工作格局。在局机关设立单独的纪检监察室,在局属各单位配备纪检委员,推进“两个责任”落实,将全面从严治党向基层延伸。认真学习党内法规,学习省市纪委典型案例通报,加强城管队伍廉洁执法,筑牢拒腐防变的思想防线,确保全体城管人“能干事、会干事、干成事、不出事”。落实“三会一课”等制度,规范、严肃党内政治生活。通过谈话提醒、警示教育等形式,加强党员干部日常教育监督管理,促进全面从严治党、党风廉政建设等各项工作落实落地。对违反党风廉政建设规定和市城管局规章制度的,一经发现,严肃查处,在2017年,查处了5起违反劳动纪律、公车私用等违纪违规行为。

  2017年,我们的城市管理、党风廉政、综治计生、信访维稳、精准扶贫、档案建设等各项工作齐头并进,取得了一定成绩,其中计划生育工作已被市委、市政府评为优秀单位,得到了市委、市政府和广大市民的认可。这些成绩的取得,离不开市委市政府的坚强领导,离不开全体城管人团结奋进、敢于担当、乐于奉献的共同努力。在此,我谨代表局党组,向过去一年为城市管理工作付出辛勤劳动的全体城管队员、环卫工人表示衷心的感谢!但在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,城市管理工作发展不平衡不充分的问题依然很突出,与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。如:城管队伍素质有待进一步提高;城市常态化精细化管理水平不足;城市治理体系未能有机衔接;基础设施和公共服务有待完善;全面从严治党还需进一步深化等等。

  二、践行十九大会议精神,立足岗位,奋力新作为

  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放四十周年,是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要以解决发展中的新矛盾新问题为导向,在工作中注重抓重点、补短板、强弱项,全面提升队伍素质和城市管理水平,在2018年展示队伍新形象,干出新业绩。

  一是坚持深入学习宣传贯彻落实十九大精神。党的十九大精神是城管事业发展的根本遵循和行动指南。我们要学思践悟,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以学习新时代新理论为载体,以落实全面从严治党,廉政执法为核心,以创新城市管理工作为落脚点,确保城管干部职工学懂弄通做实十九大精神,切实把思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来,以工作实效开启新时代城管工作的新局面。

  二是加强学习教育,打造一流的执法队伍。高素质是新时代对城管人员能力的要求,要建立长效化、常态化、制度化的学习规划,以纪律夯实执法队伍的基石,以人才永葆执法队伍的活力,以学习提高执法队伍的能力,要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的高素质专业化城管队伍,树立城管良好形象。 

  三是创建“大城管”格局,建立一流的工作机制。充分履行城市管理组织协调、检查督办和考核评比职能,使全社会人人参与、齐抓共管。不断推进城市综合执法体制改革,建立信息共享平台,建立事前、事中、事后管理的有效衔接机制,初步建立协同和保障机制,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,提高城市管理和公共服务水平

  四是坚持廉洁从政、廉洁执法,营造一流的政治生态。坚持旗帜鲜明讲政治,尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,加强廉政制度建设,在持续整治享乐主义、奢靡之风问题的同时,用更多的精力和更大的力度,防范和纠治官僚主义、形式主义新问题,新动向,加大对履责不理、监管不严、不作为、慢作为等问题的查处力度,以调动党员干部的积极性、主动性、创造性为着力点,积极防范党员干部的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,营造风清气正、忠诚担当、干事创业的政治生态环境。

  五是加强协调配合,建设一流的产业园区。以“三个争创”(即争创国家一级生活垃圾卫生填埋场、争创省级乃至全国循环经济产业园示范园区、争创住建部生活垃圾焚烧发电项目AAA级管理单位)为目标,加快推进循环经济产业园各项目建设和垃圾填埋场生态环境治理。配合市法制办出台相关管理办法,加强对生活垃圾焚烧发电厂和填埋场的日常管理,将循环经济产业园建设成全国产业园区的典范,全省的标杆,仙桃的形象。 

  六是强化精细管理,营造一流的城市环境。强化网格化精细化管理,重点整治流动占道、空间立面、广告宣传、建筑垃圾等突出问题,打造城市管理亮点,将城市管理、卫生保洁工作向背街小巷、城乡结合部、社区村居延伸,加快推进垃圾中转站等环卫基础设施设备建设,加强对违法建设、损绿毁绿、破坏市政公用设施行为的治理,努力提升城市整体形象。强力推进垃圾分类,加大垃圾分类知识的宣传普及力度,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,力争在干河街道辖区全面推开垃圾分类减量试点工作

  七是贯彻“乡村振兴战略”,全面推进城乡环卫保洁一体化。加强农村环境卫生治理,推进城乡统筹发展。按照市政府《仙桃市全域推进城乡环卫一体化工作方案》要求,继续拓展未托管镇村保洁市场。同时,对所属的保洁、清运公司加强监管和培训,进一步提高已托管镇村的保洁质量,落实长效管理机制,2018年底前,全域城乡环卫实现运作市场化、队伍专业化、作业标准化、保洁常态化目标。

  八是完善设施建设,提供一流的公共服务。坚持问题导向,努力补齐影响群众生活品质的短板。开展“厕所革命”,加快推进A级旅游公厕建设,逐步解决厕所布局数量不足、男女厕位比例失调、日常管理不够精细等问题建设“智慧城管”,拓展数字化城市管理平台功能,推动数字化城市管理系统向智慧城管的升级。打造仙桃市“互联网+智慧停车”,缓解交通堵、停车难、乱停车现象。

  九是强化机关管理,做好一流的工作保障。加强机关作风建设,提高机关服务水平,做好党风廉政、信访维稳、综治政法、档案管理、财务管理、安全生产、精准扶贫等各项工作,为做好城市管理工作提供坚强保障。

  三、强化措施,确保全年目标任务圆满完成

  为政之要,贵在务实,重在落实,2018年的城市管理工作目标已经明确,任务已经部署。我们一定要采取有力措施,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,将各项工作任务落实落细,确保各项工作目标圆满完成。

  一是要明确工作责任今年,结合新时代城市管理工作的新任务、新要求,经局党组研究,各相关单位、科室集思广益,我们出台了《2018年城市管理工作要点》,局属各单位、科室要结合城市管理工作实际和各自的职能特点,制定各单位的学习计划、工作计划,明确工作措施、实施步骤、时间节点、工作目标、责任人等具体内容,迅速进入工作状态,为2018年工作开好局,打好头。

  二是要强化考核督办。结合城市管理工作实际,我们修改完善了《城市网格化精细化管理考核办法》,监督指挥中心要严格按照考核细则对城管人员遵守工作纪律情况、规范着装情况、管理工作情况等加强日常检查督办,督促各单位迅速解决问题,促进各项工作落实到位。各单位也要制定内部考核办法,层层压实责任。年底将对各单位的城市管理工作、党风廉政建设、基层组织建设、宣传思想文化工作、社会治安综合治理、法治建设、财务管理、队伍管理等工作进行全面考核。

  三是要创新工作理念。新时代城市管理工作呈现出许多新特点:城市快速发展,城市管理现代化进程不断推进,智能化监管、信息化服务要求进一步提高,城市管理逐步向城市治理转变。城市管理工作面临新形势、新挑战,任务更加艰巨。我们要进一步解放思想,创新工作理念和工作方式,以问题为导向,善学、善思、善谋、善做。

  同志们,向新征程进军的号角已经吹响,希望大家在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,继续弘扬城管精神,务实重行,团结一致,开拓进取,克难奋进,以崭新的面貌和作风,在2018年再创佳绩,为建设水乡田园城市做出城管人最大贡献 。

  

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